央廣網北京2月21日消息(記者李文蕊)據中國之聲《新聞晚高峰》報道,去年11月,十八屆三中全會明確提出啟動"單獨二孩"政策。但具體實施時間的決定權交給了各地。今天上午,北京市第十四屆人大常委會第九次會議審議通室內裝潢過了《北京市人口與計劃生育條例修正案表決稿》,北京就成為了繼浙江、江西、安徽、天津之後第五個正式施行"單獨二孩"政策的省市。
  北京的"單獨二孩"政策有哪些特點,對於新政策的落地,北京做好準備了麽今天下午,北京市舉行單獨二孩政策啟動室內設計新聞發佈會,會上透露出哪些信息
  符合北京市"單獨兩孩"政策的對象為,夫妻雙方只要有一方具有北京市戶籍以及一方是獨生婚禮顧問費用子女,並且只生育或合法收養一個子女的夫妻。而對獨生子女的界定,除了本人沒有同父同母兄弟姐妹外,還包括了沒有同父異母、同母異父的兄弟姐妹,曾經有兄弟姐妹但兄弟姐妹均在生育或合法收養子女前死亡的,也可以按獨生子女政策執行。北京市衛生計生委副主任耿玉田表示,北京市之所以放開"單獨兩孩"的計劃生育政策,與當前北京市的人口形勢密切相關。據瞭解,北京市戶籍人口總和生育率連續18年穩定在1左右,明顯低於全國1.5-1.6的平均水平,人口總量增長慣性變弱。
  耿玉田:2000系統家具年以來,全市常住人口出生率一直屬於超低生育水平,如果維持現行生育政策不變,總和生育率將繼續下降,人口結構性矛盾日益突出。
  為保證"單獨兩孩"政策的順利實施,北京市已提前三年對全市的助產機景觀設計構進行了擴容,增加產科床位1000多張,隨之可增加大約7萬人次的分娩量。
  北京市衛生計生委委員鄭晉普:生育政策調整以後,預計每年分娩量大約增加4至5萬,目前醫療衛生機構服務資源基本可以滿足我市孕產婦的分娩需求。但是,三級助產機構超負荷工作,這就迫切需要我們加強對群眾合理選擇助產機構的引導,充分發揮二級和一級助產機構服務的作用。
  北京市衛生計生委進一步表示,實施"單獨兩孩"政策,必然會對北京市公共服務管理帶來一定的壓力和挑戰。根據2013年12月專家抽樣調查,在一方為北京市戶籍,女方年齡在20-49歲的家庭中,單獨家庭數量大約是55.4萬,已經生育一個孩子的家庭為45.1萬,按調查的生育二孩醫院在50%-60%計算,全市將累計新增加出生人數最高為27.07萬人。政策開放後,平均每年將新增加出生人口超過5萬人。預測新政策實施後的第五年,出生人口將達到峰值24萬人,此後會逐步下降。
  耿玉田:考慮到每年遷入北京市的人口規模較為龐大而結構相對年輕,其對出生人數具有一定的拉升作用,北京市未來的實際出生人數將比此預測值可能更高一些。
  北京市相關部門表示,"單獨兩孩"政策是調整完善生育政策的重要部署,並不意味著對計劃生育工作的放鬆。在此政策施行前單獨夫婦不符合再生育子女的卻已經生育第二個子女的仍然屬於違法生育,要接受處罰。此外,北京市還將繼續堅持4年生育間隔或女方年滿28周歲的政策。
  目前北京市戶籍勞動年齡的人口增幅趨緩,北京市常住人口中的勞動適齡人口比例在2010年達到峰值之後就穩步下降,常住人口當中少兒比例整體性下降,戶籍人口當中老齡化的程度顯著,人口撫養觸底回升。實施單獨兩孩政策將有助於改善人口結構,提升家庭的發展能力,可以預測實施單獨兩孩政策會使家庭規模得到改善。2012年全市戶籍人口當中平均每個家庭戶人口是2.55人,那麼這個數字是低於全國3.1人的水平,目前的家庭結構是421為主,也就是說4個老人對應兩個家長再加上一個獨生子女,這樣的一個結構以及家庭戶的小型化、核心化使獨居的老人的比例提高,家庭養老和照料護理等等傳統功能都有所弱化,可以說實施單獨兩孩政策以後,對目前這樣一個不利情況能夠得到一些改善。  (原標題:北京“單獨二孩”政策今天落地 全市助產機構已擴容)
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